都縣蘇維埃政權建立后，在中共鄢縣縣委領導下，開 展了大規模的土地分配和經濟、文化建設運動。蘇區人民 在極其艱苦的條件下，自力更生，艱苦奮斗，發展農業、 工業、商業、文化教育、衛生事業，為進一步鞏固蘇區、 發展蘇區作出了貢獻。

1.蘇區土地分配和查田運動

1930年2月，毛澤東在吉安陂頭主持召開了紅四軍前委、五、六軍軍委和贛西、贛南特委聯席會議，重點討論了擴大蘇維埃區域，深入土地革命和擴大工農武裝等問題,并制定了“二七”土地法。為貫徹落實會議精神，中共鄱縣縣委和縣蘇維埃政府根據陂頭會議制定的土地法，在坂溪、石洲、黃挪潭三個區開始了土地分配。

這次土地分配的政策是：沒收一切豪紳、地主階級及 祠堂、廟宇、神會的田地、山林、房屋歸蘇維埃所有，再 由蘇維埃政府分配給貧苦農民，土豪劣紳及反動派家屬,酌量分得土地。其分配原則是：以原耕為基礎，按鄉村人口數目、男女老幼平均分配。同時還規定分得的田地可以出租、買賣，肯定農民對分得的土地的所有權。實行“近山的多分山，近田的多分田。分田時不受節令限制，農閑分田，農忙分青苗。”

鄢縣蘇區土地分配大體經歷了六個步驟。（1）建立健全工作機構。縣蘇維埃政府設立土地部，各區、鄉分別建立土地委員會。（2）召開群眾大會，發動群眾。（3）登記造冊。（4）劃分階級和家庭成分。占有大量土地，自己不勞動，長年雇請包工、月工，靠收租、放債剝削農民為生的劃為地主；占有較多土地，自己參加一部分勞動，但大多數農活靠雇請月工、零工、每月有20-50擔剩谷放租放貸的為富農；占有部分土地，自耕自食，不剝削農民的為中農；占有少量土地或沒有土地，主要靠租種地主土地，而且每年糧食不夠吃的為貧農；無田無土，完全靠給地主做長工、月工度日的為雇農。（5）平均分配土地。將沒收地主的土地按人口總數平均分配，但如果地主家中有子女參加革命的，可以留出該子女的一份田不沒收。（6）造冊插牌分田。土地分配到戶后，由鄉土地委員會造好田畝冊，并在田里插上牌子，標明戶主姓名、畝積、坐落、四界。土地分配堅持以下原則：一是抽多補少，抽肥補瘦；二是紅軍家屬分好田、大丘田、肥田、屋門口田，并由蘇維埃政府組織群眾代耕，政府機關工作人員每逢星期六、星期日進行義務勞動，幫助紅軍家屬干農活；三是地主家庭同樣按人平數分田，但分瘦田、遠田；四是叛徒不分田。

1932年5月，十都區蘇維埃政府成立后，也開展了土地分配。至此，鄱縣4個區、34個鄉的1.86萬多農民分得了4.64萬多畝土地，實現了耕者有其田。

這次土地分配是蘇區一次較為成功的土地革命，不僅 動搖了幾千年來的封建土地制度和基礎，而且基本滿足了 貧苦農民對于土地的要求。廣大農民群眾清楚意識到，農 民要成為土地的主人，必須拿起槍桿子，徹底推翻舊政權,因而極大地調動了廣大農民的革命積極性。不少青年踴躍參軍參戰，保衛蘇維埃政權。

1931年1月，中共六屆四中全會以后，以王明為代表的“左”傾錯誤開始統治全黨。2月，中共中央政治局和共產國際遠東局共同為全國蘇維埃第一次代表大會起草了五個文件，其中《中華蘇維埃共和國土地法草案》提出了許多過左的政策，如規定“地主不分田，富農分壞田”等。受這種“左”的錯誤路線影響，8月，中共湘讖臨時省委成立后，按《中華蘇維埃共和國土地法草案》精神，對此前湘贛蘇區按“二七”土地法開展的土地分配做了錯誤的否定，認為此前的土地分配“因為路線的錯誤，以致湘贛任何地方的土地，都沒有徹底解決”?；谶@種“左”的估計，10月，中共湘贛省委做出了按《中華蘇維埃共和國土地法草案》，在湘贛根據地進行重新分配土地的決定，并制定了《湘贛省重新徹底平均分配土地條例》，明確提出要糾正過去的“非階級路線”和“以原耕為基礎、抽多補少、抽肥補瘦”的分田原則，而代之以“按人口及勞動力混合徹底平均分配一切土地，貧農、雇農、中農分好田，富農

分壞田，地主、反革命及其家屬不分田”的原則。《條例》還規定：除沒收豪紳地主、反革命家屬土地外，還沒收他們的房屋、山林、農具和牲畜分配給貧苦工農和紅軍家屬，將豪紳地主、反革命家屬驅逐出境。

根據中共湘籟省委的決定和《湘贛省重新徹底平均分 配土地條例》規定的政策，中共部縣縣委和縣蘇維埃政府 于1932年春在全縣蘇區做了傳達，并選擇性地開展了一些工作。

同年秋，蘇區重新分配土地基本結束。由于國民黨對 蘇區頻繁“圍剿”等種種原因，一些地方并沒有完全遵照湘籟省委《重新平均分配土地條例》所制定的政策進行分田。在“左”的錯誤影響下，1933年6月1日，中華蘇維埃臨時中央政府頒布了《關于查田運動的訓令》，根據《訓令》精神，中共湘贛省委于8月14日做出了《中共湘贛省委關于查田運動的決議》，接著又于8月24日下發了《怎樣進行查田運動》的文件，湘籟省蘇維埃政府也于9月18日發布了《迅速完成查田運動》訓令。1。月4日，湘贛省蘇維埃政府召開了永新、吉安、蓮花、安福、茶陵、攸縣'寧岡、鄱縣、萍鄉等9縣查田運動會議。討論了完成查田運動的具體辦法，決定在全省蘇區迅速大規模地開展查田查階級運動，提出了“要在查田運動中清查出一切隱藏的地主、富農和階級異己分子，不使一個地主豪紳家中有一寸土地，不使一個富農分得好田。"

由于都縣蘇區都是在邊遠山區和赤白交界的地區，遠 離湘贛省政府所在地，又加上頻繁的反“圍剿”，因而鄙縣蘇區的重新分配土地和查田運動聲勢不大，有的地方甚至沒有開展，所受的錯誤影響也不嚴重。

2.蘇區經濟建設

(1)農業生產

蘇區的土地分配，極大地激發了農民群眾的革命熱情 和生產積極性。中共鄙縣縣委、縣蘇維埃政府充分發揮農 民群眾激發出來的生產積極性，研究和制定了一系列可行 的農業政策，采取了許多有力措施，加快農業的發展。

鼓勵農民開墾荒地。由于敵人的多次“圍剿”，鄢縣蘇區出現了不少荒田、荒土現象?？h蘇維埃政府出臺優惠政策，發動農民開荒，增加耕地面積。根據湘贛省政府《土地稅征收條例》規定，凡開墾的荒田荒地，所得農產品免征累進稅3至5年，對富農開墾的荒地，也視情況免征累進稅一年。因而從1931年到1933年的3年時間里，都縣蘇區的很多荒田荒地被墾復，擴大糧食種植面積，不斷增加了糧食和農副產品的產量，也促進了農民增收。

組織勞力興修水利。水利是農業的命脈，為保證農業 豐收，縣、區、鄉蘇維埃政府廣泛動員群眾開塘修圳，興 筑堤壩，改良水利灌溉。為解決資金不足的困難，農民自 覺獻工獻料，組織義務勞動，將多年失修的水壩、山塘進行修復，從而增強了抵抗自然災害的能力。

幫助農民解決缺少耕牛農具的困難。蘇區農民分得土 地后，仍然存在耕牛、農具缺少的問題，每到耕山季節,農民就為耕牛發愁?？h、區、鄉蘇維埃政府根據湘贛省蘇維埃第一次代表大會通過的《土地問題決議案》中的規定：“集中沒收來的耕牛農具，組織牲畜農具經理處，供農民公共使用”。沒有耕?；蛉鄙俎r具的農民付少址租金，就可到經理處租借耕牛和農具。不少地方還采取人拉犁的辦法，自行解決了沒有耕牛的困難。

組織春耕隊、秋收隊、互助社。蘇區廣大青壯年參軍 上前線，勞力不足較為突出。為解決這一困難，各級蘇維 埃政府每到農忙時節，便組織春耕隊、秋收隊、互助社， 幫助烈屬、軍屬和老弱病殘家庭搶插搶收。廣大婦女也紛 紛走出家門，參加春耕隊、秋收隊，清教老農傳授犁杷技 術，擔負重要農活?？h、區、鄉黨政機關普遍實行禮拜六 義務勞動制度，幫助烈、軍屬種田種地。

勞武結合，保衛土地，保衛豐收。為防止敵人破壞， 蘇區農民一邊參加生產，一邊操練軍事，每到春耕、秋收， 農民便帶上土槍、梭鏢來到田間。縣、區蘇維埃政府還經 常組織地方武裝圍擊蘇區邊界的地主武裝，使其無法進行 破壞活動。

由于采取了上述行之有效的措施，都縣蘇區農業有了 較大發展，糧食生產連續三年獲得豐收，人民生活有了較大改善。

(2)工業生產

湘贛革命根據地建立之前，鄱縣蘇區范圍內只有極少 數手工業作坊、店鋪。隨著根據地的不斷發展和國民黨反 動派對蘇區“圍剿”的加劇，中共鄢縣縣委、縣蘇維埃政府根據中共湘贛省第一次代表大會通過的《蘇維埃問題決議案》中“為打破敵人的經濟封鎖，必須實行階級的經濟政策，提倡工業的發展，蘇維埃須盡可能地開辦手工廠，以及沒收反革命工廠、作坊和企業，組織蘇維埃工廠與制造廠”的要求，把發展工業列入重要議日程，發動群眾自力更生、艱苦創業。發展蘇區軍需與民用工業，滿足革命戰爭和人民日常生產生活的需要。

發展手工業，組織生產合作社。鄱縣蘇區地處偏僻山 區，交通極為不便，單憑極少數個體手工業，遠遠難以擔 負支援革命戰爭和改善人民生活的任務。1932年4月湘籟省職工聯合會《生產合作社簡章》制定后，石洲等區將農民中的裁縫、剃頭匠組織起來，添置一些簡單的工具，辦起了縫紉、理發等生產合作社。

鹽是人民日常生活的必需品，為解決因敵人經濟封鎖 造成的缺少食鹽的困難，坂溪、石洲、黃挪潭等區、鄉發 動農民辦起了硝鹽廠、硝鹽合作社。工人們挖硝泥，刮老 ±,用簡陋設備熬制硝鹽，不僅補充了蘇區食鹽不足，還為兵工廠提供了部分制造彈藥的原料。

興辦民用工業。為解決蘇區人民生活和發展各項事業 的需要，縣、區組織能工巧匠，因地制宜辦起了各類民用 工廠。

印刷廠：隨著蘇區列寧小學的創辦和文化宣傳活動的 開展，縣蘇維埃政府購制鋼板、油印機和木刻印版設備， 成立了縣印刷局(廠)，幫助縣、區黨、團機關和政府印刷文件、通知、布告和宣傳資料，為各地列寧小學印刷書籍課本。

造紙廠：縣委、縣蘇維埃政府號召區、鄉創辦紙棚。 各地利用松、竹等原材料，采用傳統工藝因陋就筒辦起了 造紙廠，生產毛邊紙，解決蘇區黨政機關和列寧小學的用 紙困難。

鐵廠、鑄鍋廠：在蘇區建立的鐵廠、鑄鍋廠中，黃挪 潭區的涼橋黃花城鐵廠、上洞鑄鍋廠辦得較好。

鐵廠主要為農民生產各種農具，同時打造梭鏢、大刀 等地方武裝需要的軍械。所需原料大多數是從各家各戶收 購來的廢鐵。

此外，蘇區還開辦了木工廠、蔑工廠、石灰廠等。貝 然規模很小，設備簡陋，但生產的各類產品基本能滿足群 眾的急需。

開創軍需工業。為配合地方武裝力ht的發展和反“用剿”斗爭的需要,中共部縣縣委、晝蘇維埃政府創辦了兵工廠、軍服廠等軍需工業,從小武辮修造和軍需晶生產“兵工廠：1932年1月，縣委、縣蘇維埃政府在黃挪潭區的上洞石禾坪老廠里創辦了縣兵工廠（1933年改名為湘贛省軍區第二軍分區兵工廠），接著又在旱田城、中洞山創辦了兩個兵工廠。上洞石禾坪的縣兵工廠規模稍大一點，有工人、采購員共6個人，師傅胡至秋是湘鄉人，也是負責人。主要任務是修理槍支和制造子彈、手榴彈、土地雷等。工廠沒有機床，主要工具就是老虎鉗、鐵錘、鑿子、鋌刀、碾槽，全靠手工修造。鋼材、鐵、銅、硝等原料來源：一是靠采購員冒著生命危險化裝到白區購買；二是到各家各戶收集廢銅爛鐵和打掃戰場收回子彈殼；三是蘇區自己生產的硝。子彈生產比較容易，在舊彈殼里灌上白硝，換個底火，加上彈頭，就可成為一顆新的子彈。經過實驗，工廠生產的子彈、手榴彈質量都很好，所修造的槍支、彈藥基本供給縣紅獨九營使用。

軍服廠：鄱縣軍服廠創建于1933年2月，又叫縫工廠，廠址設在石洲區柳樹壩，主任王維芳，副主任兼采購員耶家樹，會計兼事務長曾聲華，固定工8人，忙時有工人40多人，僅一部縫紉機，其他都是靠手工縫制。主要生產軍服、軍帽、軍鞋、綁帶。所需布匹通過交通員從白區布販手中采購，讓布販從茶陵、安仁、永新、蓮花、遂川等地將布匹秘密運到都縣城，再從縣城運到水口，繞道涼橋再運至石洲軍服廠。后用栗子、黃枝子、茶子殼等野生植物作染料，將布染成灰色，再進行縫制。

（3）商業貿易

為繁榮蘇區經濟，搞好流通，保障供給，中共郅縣縣 委、縣蘇維埃政府在發展蘇區農業、工業的同時，也十分 注重商業發展。

一是建立消費合作社。由于敵人的經濟封鎖，蘇區人 民日常生活必需品非常缺乏，而且價格昂貴，如食鹽價格 高達3塊銀圓一斤。為解決這一問題，從1932年春開始，各區蘇維埃政府和私人集股辦起了消費合作社，通過秘密渠道，從外地購進食鹽、煤油、布匹、紙張、火柴、酒等日常用品，再銷售給蘇區人民，價格都比較便宜。其中一區（坂溪）消費合作社辦在中坪，二區（石洲）消費合作社辦在梨木坳，三區（黃挪潭）消費合作社辦在上洞，四區（十都）消費合作社辦在十都坪。

二是開辦公營飯店和私營商店。為方便蘇區來往丁.作人員和流動商人的就餐問題，縣、區蘇維埃政府都開辦了工農飯店，其中一區工農飯店設在中坪，二區工農飯店設在梨木坳，三區工農飯店設在上洞，四區工農飯店設在漏江。蘇區來往工作人員、紅軍傷病員、外來的守法商人可以持證明進飯店吃飯、住宿。飯店負責人每月持證明到縣、區蘇維埃政府財政部結一次賬。

在發展公營商業的同時，縣、區蘇維埃政府通過借貸 部分資金、集股等方式，鼓勵私人辦商店，如石洲黃錦星 通過區蘇維埃政府借得部分銀圓之后辦了一個“小小商店”，經營百貨、南雜，把生意做得紅紅火火。

三是發展赤白貿易。為了交流物資，互通有無，縣委、 縣蘇維埃政府在烏石坳、坂溪、十都等地方辦起了赤白貿 易交換所，商人、農民通過貿易交換所，可以把蘇區的雪 瓜皮(做紙原料)、西萼、白芍、厚樸、竹木，農副產品銷到白區去，再從白區換回食鹽、布匹、煤油等生活必需品。為繁榮赤白貿易，各級黨政部門積極宣傳黨的保護工商業政策，保護從白區來蘇區做生意的商人正當利益，必要時，蘇區派武裝保護他們通過敵人封鎖線，可以到工農飯店就餐，鼓勵白區商人來蘇區做生意。

四是開辦埒場。為方便小商、農民自由交易，縣、區 蘇維埃政府在一些人口比較集中的村鎮開辦好場，如大院 坪，每逢二、五、八，就有從石洲、坂溪、黃挪潭來的幾 百商人和農民進行自由買賣。

(4)財政稅收

縣、區鄉蘇維埃政府成立后，設立了財政部。負責蘇 區的財政、稅收、金融工作。當時蘇區的財政收入主要靠 打土豪籌集款子、戰爭繳獲以及政府稅收和政府企業的收 入等四個方面。

打土豪籌款子。這是蘇區財政收入的主要來源。蘇區 政府成立初期是在蘇區范圍內打土豪罰款，此后組織地方 武裝深入到白區開展游擊戰，抓獲土豪劣紳進行罰款放人。 罰款多少，由各級蘇維埃政府裁判部確定，有的罰銀洋幾百元，有的則罰上千元，家屬不帶錢來，就不放人，群眾 稱此為“吊羊”。對于罪大惡極，不殺不足平民憤的惡新地主，抓獲后，不僅要罰款抄家，而且要處以死刑。除此之夕卜，對富農進行限額捐款，捐款數額，由蘇維埃政府根據富農的家庭積蓄情況進行確定，違抗不捐的，則收物抵押。

戰爭繳獲。戰爭繳獲包括武器彈藥和錢財物資，每次 戰斗結束后，都得將繳獲的東西上交蘇維埃政府。當時蘇 區戰斗頻繁，因此繳獲敵人的槍支彈藥、錢財物資也比較 多。如1931年春，湘東獨立師和紅七軍五十八團途經九都，打了大土豪尹玉喬，挖出并沒收兩窖銀洋，共7000多元。又如1931年11月，鄱縣警衛營在湘贛獨立一師的幫助下，一舉攻克鄱縣城，活捉偽縣長譚仲玫，打開縣政府國庫，繳獲了不少銀洋，全部上交給縣蘇維埃政府。

政府稅收。井岡山革命根據地初期，“遂川、鄙縣、永新各一部在割據區域內，都是山地，農民太苦，不好收稅，政府和赤衛隊用費，靠向白色區域打土豪”。隨著土地分配的開展和蘇區經濟建設的發展，稅收才成為蘇區財政收入的重要來源。其主要稅收包括土地累進稅和商業累進稅。土地累進稅按稻谷收成累進收取，并按照比例分配給各級蘇維埃政府。其中，50%歸鄉蘇維埃政府，20%歸區蘇維埃政府，20%歸縣蘇維埃政府，10%±交省蘇維埃政府。主要用于革命戰爭和群眾公益事業，如辦學校、醫院，救濟殘廢老幼，修理道路河渠等。商業累進稅按商店經營商品種類分為三等收取，由縣蘇維埃政府統一支配，其中30%±交省蘇維埃政府。

都縣蘇區全在偏遠山區，商業不發達，財政收入的 50%來自土地累進稅，商業累進稅只占極少比例。

政府企業收入。主要是鼓勵縣、區蘇維埃政府所辦工 廠、企業擴大生產，增加收入，以彌補財政撥款的不足。

蘇區的財政支出也是多方面的。一是革命戰爭支出， 包括地方武裝人員的衣、食、裝備和兵工廠、紅軍醫院的 開支等；二是公用福利事業支出，包括文化、教育、衛生 事業和修路建橋、興修水利、救濟老弱病殘等；三是蘇區 經濟建設支出，如發展農業、工業、商業的投資等；四是 黨政機關費用支出，蘇區黨政機關工作人員不發薪水，其 費用除機關的辦公用品、大型會議開支外，還有機關工作 人員的伙食開支。在當時蘇區財政比較困難的情況下，蘇 區政府為節省開支，在縣、區、鄉蘇維埃政府中都成立了 節省運動委員會，開展經常性的節約運動。并采取了一系 列措施：黨政機關實行兩餐干飯，一餐稀飯制；精簡機關 工作人員，節省一切辦公費用；開會伙食自備；群團組織 實行經費自給；嚴肅財政紀律，反對貪污、浪費。鄱縣蘇 區制定了非常嚴厲的財政紀律，貪污5塊銀圓以上的就要處以死刑?？h赤衛隊事務長謝作文因貪污5.5塊銀圓，就被處決了。

(5)金融

根據湘贛省蘇維埃政府1932年2月16日公布的《湘櫥省工農銀行暫行簡章》，為“發展農村經濟，幫助工農貧民興辦公共生產及各種合作社，統一貨幣制度，防止金融外溢，沖破敵人經濟封鎖。鞏固并發展蘇區群眾經濟，梏助蘇維埃政府創辦一切建設事業，以促進革命的鞏固與發展”，同年10月，湘贛省工農銀行決定在鄱縣、蓮花、分宜設立三個分行，并指定鄱縣分行負責部縣、茶陵、寧岡、遂川四縣蘇區及湘南八縣游擊區的金融工作，分行行長由縣蘇維埃政府財政部部長麥宗元兼任，會計葉光藻。分行設在鄢縣大院西坑。

工農銀行的資金來源：一是由省、縣蘇維埃政府撥出 一定數額的資金；二是集股，既可集體人股，也可以私人 人股，股戶享有股本的息金；三是吸收儲蓄，分團體儲蓄 與個人儲蓄兩種。上述三類資金，政府都付給一定的息金， 第一類利息是一年3分，第二類是一年2分，第三類根據存款長短累進月息金；儲蓄一月者不給息金，儲蓄二月者，每月每元銀圓給息金一厘八毫；儲蓄三月者，每月每元銀圓給息金二厘五毫；儲蓄六月及六月以上者，每月每元銀圓給息金三厘六毫。

工農銀行的資金投放，主要是借貸。凡在蘇區的各種 合作社及公共產業，為擴大營業和發展需要，經過當地政 府的擔保，在銀行財力可能時，均可向銀行借款。此外，

蘇區的工人、農民、士兵、小商人需要發展各種生產事業， 并得到當地政府的擔保，也可向銀行借款，借貸息金每月 每元五厘。如石洲黃錦星的小小商店就是通過區蘇維埃政 府擔保，到鄱縣分行借款100元辦起來的。

工農銀行使用的貨幣都是湘贛省蘇維埃政府統一發行 的紙幣，分為一元、伍角、貳角、壹角、伍分的票面額， 一元紙幣等于銀圓一塊，10張一角的紙幣可換銀圓一塊。另外，還有以枚為單位的紙幣，票面額有一枚、十枚的，十枚的紙幣相當于銅錢十枚。除紙幣外，還有?中華蘇維埃共和國鑄造的硬幣銅圓，面額有伍角、壹元、伍元三種。白區貨幣在蘇區也可流通，也可到工農銀行兌換根據地發行的貨幣。

1932年下半年，湘贛省蘇維埃政府在全省范圍內發行第一期公債8萬元，年利為1分，還本付息時間為1933年7月1日。接著，又發行了第二期公債21萬元，年利為5厘。根據自愿購買、反對攤派的原則，鄙縣蘇區各級蘇維埃政府對工農群眾進行了廣泛的思想動員，通過會、群眾會，號召群眾自愿認購。鄱縣支行的工作人員也積極下到區、鄉開展工作，較好地完成了分行下達的任務。當年2月，湘贛省工農銀行改為中華蘇維埃共和國國家銀行湘贛省分行，部縣分行也隨之改為鄱縣支行，并設立了兌換處和代理處。根據國家銀行指示，鄱縣支行主要負責籌集資金、發行公債、代征國稅等業務。當年，鄱縣支行通過群

眾儲蓄、認購公債等多種渠道，籌集銀圓3萬余元，有力支援了蘇區紅軍的反“圍剿”斗爭。促進了蘇區的經濟建設和各項事業的發展。

3.蘇區郵政交通與白區工作

(1)郵政交通

為了加強蘇區之間聯絡，井岡山斗爭初期鄙縣蘇區就 建有赤色郵政。井岡山失守后，郵政事業遭到嚴重破壞。 1929年2月，中共都縣臨時縣委成立后，郵政工作重新恢復。8月，鄱縣蘇區郵政局在石洲橫店里正式成立。局長段斌，事務長譚豐祥，郵遞員有管昌洪、廖國洪、黃安平、史家明、史家發、范昌懷等9人。此后，段斌調湘贛省郵政局工作，局長一職先后由譚豐祥、黃安平接任。同年10月，黃挪潭郵政分局成立，局長謝書林，局址設在涼橋。1930年春，坂溪、石洲區在青平石、中坪也相繼建立郵政分局，1932年5月，十都區蘇維埃政府成立后，也在漏江設立了分局，每個分局都備有5至7個郵遞員。

郵政局的主要工作是接轉、遞送郵件，中央蘇區、湘 贛省的信件直接送縣郵政局，并配有武裝交通排護送，然 后由縣局送到分局，需要送到鄉里的郵件再由分局負責遞 送。基層收到的郵件，由鄉送到分局，再由分局送到縣局， 需送湘贛省各縣和中央蘇區的，再由縣局送到省局。當時 鄱縣局到湘贛省局的郵政交通線路有兩條：一是由石洲出發，經馬坳、洞里、三臺星、長江、獅頭、坑口、界化瓏、 蓮花到永新，二是從石洲出發，經小江、黃上、大隴、善 市、古城到永新，郵遞員可視情況變化進行選擇。

由于敵人對蘇區的頻繁圍剿，縣局和分局的辦公地址 也時常改變，縣郵政局曾先后遷至青石、桃源洞等地。黃 挪潭分局自1932年下半年開始，先后三次遭到民團匪兵襲擊，由于分局采取了預防措施，才使得敵人一次次撲空。分局曾遷至坳頭、梨樹洲、石禾坪等地辦公。郵政交通線路也由涼橋一將軍山一石洲，改為涼橋——黃挪潭——黃花瓏——石洲。

1933年夏，敵人對中央革命根據地進行第五次“圍剿”，縣郵政局在茶坪召開了各分局局長會議，為保證信件暢通，規定了縣、區兩級郵遞員的交接聯絡喑號，縣局和分局在途中接轉信件地點喊一聲對面山頭的山名，隱蔽在山里的郵遞員就可以出山辦理傳遞手續?？h郵政局郵遞員管昌洪將都縣蘇區信件送至江西永新途中經過下七八渡時,突然遭敵襲擊，為保住機密信件不落入敵人手中，隨即將信件吞入肚中，然后與敵搏斗而壯烈犧牲。

郵政局的辦公費用按月做出預算，填好“經濟開支預算表”，報上一級郵政局批準后，方能撥款。因此，郵政局本著節約的原則開展工作，直至1934年冬，根據地被敵占領，郵政工作才被迫停止。

(2)加強白區工作

1929年5月，紅五軍返回井岡山后，中共湖南省委為加強白區丁?作的領導，打通湘簸與各蘇區之間的交通聯絡，任命黎育教為湘南白區工作團主任。隨后，黎育教到達湘南，逐漸恢復了郴、宜、耒一帶的黨組織，并組建了湘南游擊大隊。其間，黎育教也曾到鄱縣指導過白區工作。為加強白區工作，中共部縣縣委在1931年7月召開的第二次代表大會上提出了“堅決的建立中心城市及白色區域的組織”的任務，要求“下十二萬分的決心在十都、水口、沔渡、縣城建立黨的組織，使黨組織不至停留在靠山(依靠深山老林)及舊的(原有的)基礎上面”。同年11月，部縣警衛營在湘贛獨立一師的幫助下，一舉攻克郅縣城，并在縣城開展了宣傳鼓動工作，得到了縣城居民的大力支持。

1932年3月，中共湘贛省委在第一次擴大會議通過的《關于黨的建設問題的決議》中進一步強調了“黨的白區工作必須要用最大的力量，利用一切方法建立起來”“黨要在白區發展組織”。為加強白區工作領導，湘贛省委專門設立了白區工作部，并在白區工作計劃中再次提出了“開展湘南白區工作，以耒陽為中心，向茶陵、都縣蘇區發展，派員到兩廣省委去建立交通站，從而經湘南打通到中央的交通關系”。湘贛紅軍總指揮部為此也專門制定了《白區工作大綱》，要求“各縣委、縣蘇維埃政府必須組織白區工作，隨同赤色武裝到白區工作”。此后，白區工作在湘贛全省全面展開。

根據湘贛省委指示，4月初，中共鄢縣縣委、共青團鄱縣縣委召開擴大會議，對白區工作作了具體部署：要求四、五兩個月內，一區（坂溪區）要在瓦鋪等地建立組織，并赤化長城、黃沙瓏、禾倉源、下江洲，取包圍形勢向縣城逼近。二區（石洲區）要向兩子坳、趙公亭、長江、茶子瓏、沔渡、上夏館、黃上等地發展，與寧岡、茶陵蘇區聯系起來，向鄱縣城逼近。三區（黃挪潭區）要在白源、漿村、大西江等地建立組織，向水口逼近。

經過兩個月的艱苦工作，鄱縣白區工作卓有成效，善 禾田、洞里、良田、車溪、十都、春沖、茅坪、茶背、橫 崗相繼擴為紅色區域，并成立了中共十都區委、十都區蘇 維埃政府和十幾個鄉蘇維埃政府，使蘇區范圍進一步擴大。 為有效開展工作，先后培訓94名白區工作。至當年11月，白區工作人員在白區發展了8名，9名青年團員，建立了1個黨支部、2個團支部。

游擊區域的開辟，不僅構成了對縣城的包圍形勢，而 且溝通了鄱縣蘇區與寧岡、永新大蘇區的交通聯絡，保證 了鄱縣郵政交通的暢通。同時也促進了赤白交界區的商業 交往，能從白區購進緊需的布匹、醫藥、食鹽等物資。為 了開展白區工作，很多白區工作不畏艱險，不怕犧牲,積極工作，并獻出了寶貴的生命。1932年8月，中共湘贛省委任命潘祖浩為湘南道委負責人，兼任安仁縣縣委書記,

前往安仁開展白區工作，在安仁縣，潘祖浩與湘南道委取 得了聯系，不久，因地下交通站叛徒出賣而被捕，9月中旬被安仁保安隊殺害。12月，在湘南工作的黎育教在兩個警衛人員的護送下，前往湘贛省委匯報工作，途經鄙縣下村大溪江時，被熟人認出而告密，在判官嶺被挨戶團圍追，為掩護兩位警衛人員脫險，與敵人搏斗而壯烈犧牲。當年，鄱縣游擊隊發展到14個，有隊員170余人，步槍120多支，游擊區域擴大到7個鄉，46個村，面積469平方公里。

4.蘇區文化教育衛生事業

(1)開展文化宣傳

蘇區文化工作擔負著提高群眾覺悟，鼓舞群眾斗志， 滿足群眾娛樂生活的重要使命。1929年12月，中共鄙縣第一次代表大會之后，縣委為加強對文化宣傳工作的領導，進一步完善了各級文化工作的領導機構，除縣委宣傳部負責此項工作外，在各級蘇維埃政府還設立了文化部。

蘇區文化不僅有各種專門和業余的文化組織，同時還 有豐富多彩的文化活動。1930年秋，縣蘇維埃政府在石洲成立了縣歌舞團，并在橫店里修建了大廠棚，設有舞臺，作為縣歌舞團演出的劇院。平時在這里進行演出的除縣歌舞團外，還有湘贛省來的省歌舞團。各區、鄉、學校、兒童團、少先隊、赤衛隊都有歌舞隊。為提高演出水平，縣歌舞團曾派羅玉妹、謝長新等參加了湘贛省舉辦的歌舞培訓班，回縣后，縣蘇維埃政府隨即請他們當教師，舉辦了縣歌舞訓練班，為區、鄉、學校、赤衛隊等歌舞隊培訓人才。

為方便群眾參加文化娛樂活動，縣、區、鄉、學校、 赤衛隊都設有俱樂部、列寧室等文化組織和設施，并備有 圖書、樂器等。

各級文藝組織開展的活動豐富多彩，有的節目來自中 央蘇區和湘贛省，但大多數是鄱縣蘇區自創自編的山歌、 舞蹈、話劇、小品、魔術。其中有揭露舊社會、舊制度和 帝國主義、國民黨反動派、土豪劣紳罪惡的；有歌頌根據 地新生活的；有反映紅軍作戰的；還有歌頌軍民情誼的， 如《工農痛苦歌》《十二月當兵》《情歌對唱》等。當時在 蘇區，群眾唱得最多的是《擁護蘇維?！贰墩l是革命主力 軍》《兒童團歌》《勸郎當紅軍》等歌曲。

蘇區的宣傳工作也是多方面的，一是發行中央蘇區和 湘贛省主辦的各種報刊，如《列寧青年》《紅旗》等。張平 化發表在《湘籟紅旗》的議論文《怎樣才能得到群眾的擁 護》，當時對都縣蘇區的很有啟發。二是創辦《鄱縣 報》和不定期的《捷報》，并秘密發行到白區，用以發動群 眾°三是由各級政府、學校、團組織舉辦墻報、黑板報,宣傳馬克思、列寧主義和革命理論。如石洲中皇殿墻上寫有“馬克思說：過去斗爭的歷史是一部階級斗爭史！”“列寧說：好聽的話少說些，簡單的日常工作多做些！”“彭湃說：土地革命是鏟除封建勢力的唯一武器”等。四是編印、散發、書寫革命標語口號。

革命標語廣泛反映了我黨在土地革命戰爭時期方針政 策和路線。主要有以下幾個方面的內容。

宣傳共產黨的性質和綱領。如“共產黨是無產階級政黨”“中國共產黨是替工農及一切貧苦人民謀利益的黨”、《共產黨十大綱領》（全文161字）等。

宣傳紅軍性質和宗旨。如“紅軍是工人農人的武裝”“紅軍是工農革命的先鋒隊”“加入紅軍參加反帝國主義反國民黨的革命戰爭”“紅軍不損害工農一點東西”“紅軍才是保護工農的軍隊”。

宣傳黨的政策和主張。如“推翻國民黨統治，建立蘇維埃政府”“工農專政”“實行土地革命、打倒土豪劣紳”“取消一切苛捐雜稅”“沒收豪紳地主的土地分給貧苦農民”“保護小商人自由營業”等。

宣傳動員群眾參加革命。如“貧苦工農一致團結起來”“歡迎水口勞苦工農自動起來打土豪分田地”“部縣工農趕快組織工農兵蘇維埃政府”“都縣婦女趕快起來殺土豪分田地”“沒收土豪家里谷米油鹽給貧苦工農”等。

 新中國成立初期，羽縣發現的紅軍標語口號有1萬余條?現今仍保貿完整、清晰的151處、300余條，漫畫、組畫8幅，對聯3幅，留言2篇，紅軍識字班成績公布欄2個,分布在今12個鄉、鎮（場）的22個村?其數成之多、內容之豐富、部隊番號之齊在全國首屈一指。2007年經中共中央宣傳部批準?在該縣興建?■紅軍標語紀念館”。揭露國民黨及其政府、軍隊和土豪劣紳罪惡。如 “國民黨十大罪惡：勾結帝國主義、出賣民族利益；背叛工農革命，屠殺工農群眾；幫助資產階級，禁止工人罷工；庇護土豪劣紳，加重利益剝削；克扣士兵軍餉，以飽軍閥私囊；抽取苛捐雜稅，剝削工農小商；強行黨化教育，束縛青年思想；取消民眾團體，剝奪言論自由；濫發公債紙票，騙取民間現金；制造軍閥混戰，釀成全國大亂。”“打倒屠殺工農的國民黨”“豪紳地主是鄉村的寄生蟲”等。

分化、瓦解和爭取敵軍。如“白軍士兵是工農出身不替軍閥打工農”“歡迎國民黨統治下的士兵拖槍來投紅軍參加土地革命”“優待白軍俘虜兵”“窮人不窮人，士兵不打士兵”等。

反對帝國主義侵略。如“反對帝國主義瓜分中國”“反對日本出兵東三省”“反對帝國主義干涉中國革命”“反對帝國主義進攻蘇聯”“加入紅軍擁護中華蘇維埃中央政府對日宣戰”等。

宣傳婦女解放，提倡男女平等、婚姻自由。如“維護婦女的合法權利，男女一律平等”“反對包辦婚姻、實行婚姻自由”等。

凡是參加過井岡山斗爭的所有部隊都在都縣書寫過標 語，已發現留存的部隊番號有66個。署名紅軍第四軍二十八團、三十四團及“中國工農紅軍10”（第十師簡稱）、“紅四”（紅四軍簡稱）等帶“紅”和“紅軍”字樣的標語，書寫時間在1928年5月間，是中國最早的紅軍標誥。署名“中國共產黨紅軍第四軍軍部特務連黨支部”的標語,寫于1928年5月間，是我軍以連隊黨支部名稱對外宣傳之首。

1931年3月20日，毛澤東以中央革命軍事委員會總政治部主任名義，親自起草和簽發了總政治部第四號通令,《二次戰爭的意義，日前敵我形勢和爭取二次戰爭勝利的工作》，內有《對白軍宣傳鼓動口號》共12條、160字。在水口整體書寫的有兩處，部分書寫的多處，均為紅五軍一師教導隊書寫。

縣城（今霞陽鎮南街）有署名“紅軍河西總指揮部士兵委員會”和“中國紅軍河西組”的標語，這些標語寫于1931年3至6月。此間，為粉碎國民黨軍隊對贛西南蘇區的“圍剿”，湘贛革命根據地成立河西總前委和總指揮部。滕代遠為總前委書記，李明瑞為總指揮長，統一指揮湘東獨立師、紅七軍和紅二十軍等部隊的作戰行動，參加河西地區第二次反“圍剿”戰斗。

地處縣城中心的江家試館，占地面積不到200平方米，但紅軍獨立一師在室內室外寫滿了標語及漫畫。

標語宣傳是沒有硝煙的戰斗。在都縣有幾處紅軍和白 軍“標語之戰”的縮影。十都鎮小江村一條長達30余米的祠堂外墻，下部有紅軍配合反“圍剿”書寫的標語：“殺盡國民匪黨”“白軍士兵你們在山東辛苦了，為什么又來打工農”，上部有署名“國軍十五師八十五團宣”的標語：“民眾要將畏匪的心理變作鏟匪的勇氣”。國民黨十五師曾多次參加對湘贛蘇區的“圍剿”，所書標語是針對紅軍標語的。在縣城南街一居民內房存留兩幅標語，一為“歡迎白軍兄弟拖槍來投紅軍賞光洋陸拾元”，緊挨這條標語寫有“活捉李匪明瑞者賞光洋堂拾萬元”，猶如兩軍對壘，刀光劍影。標語口號作為我黨我軍對外宣傳的一種主要方式，有效地鼓舞了士氣和群眾斗志。

蘇區的這些文化宣傳活動對教育群眾，組織群眾，武 裝群眾，分化、打擊反動勢力，鞏固和發展革命根據地發 揮了極其重要的作用。

(2)興辦教育

鄱縣地處邊遠山區，交通閉塞，很多地方從未辦過學 校，文盲占人口總數90%以上。為了改變這一狀況，中共鄱縣縣委和蘇維埃政府把發展蘇區教育事業當作一項十分緊迫的任務。

1930年4月，縣委、縣蘇維埃政府在石洲區青平石創辦了第一所列寧小學，有教員2人，學生16Ao隨后又在坂溪、石洲、黃挪潭、十都四個區興辦泥湖、太源、上洞、黃草、坪湖、倒坑、十都等20多所工農小學和紅色小學。人民群眾都稱之為列寧小學。校舍因陋就簡，利用祠堂、廟宇、沒收過來的地主堂屋做教室。列寧小學的教師來自兩方面，一是由各級蘇維埃政府文化部從當地聘請有一定文化而且思想進步的私塾先生；二是舉辦師范講習所，培養一批有文化的青年當教師。1931年12月，部縣蘇區師范講習所在石洲板坑樓創辦，負責人譚文煥，學生主要學習文化知識、教學業務以及軍事知識和肘事。教師除聘請外，縣委、縣蘇維埃政府領導也到學校講課。通過3個月的學習，共為區、鄉列寧小學培訓了30多名教師。這些教師不僅教學認真負責，而且積極參加蘇區對敵斗爭。青平石列寧小學教師謝中炎在粉碎敵人的“圍剿”斗爭中，為掩護

學生撤離而光榮犧牲。1932年8月1日，湘贛省蘇維埃第二次代表大會提出各縣應開辦一至幾所列寧初級小學的決議后，都縣縣委、縣蘇維埃政府當即在石洲中皇殿開辦了一所全縣性的初級小學，有學生40余人，全是由各區選送來的7至12歲的兒童。由于“左”的思想影響，階級異己分子的子弟不能入學。學生的學雜費、書籍費，工農子弟一律免收，但伙食費自理。凡紅軍家屬、死難烈士的子弟全由蘇維埃政府解決。

列寧小學開設的課程有國語、算術、自然、體育、手 工圖畫、歌唱，還有政治、勞動、社會活動等，各科教材 都由蘇維埃政府文化部組織人員編寫，內容除基礎知識夕卜， 都具有較強的政治思想性，如國語課如下。

人，窮人，富人。

窮人多，富人少。

窮人受苦，富人安閑。

窮人翻身，打倒富人。

牛耕田，馬吃谷。

工農勞動，土豪享福。

世界不平，才有革命。

窮人革命，死也光榮。

雙手舉起紅燈籠，人人稱我小英雄。

燈籠上六個字：“當紅軍最光榮”。

當兵就要當紅軍，處處工農都歡迎。

當兵就要當紅軍，幫助工農打敵人。

革命紅旗鮮鮮紅，鐮刀斧頭在其中。

你愛它，我愛它，大家對他三鞠躬。

在教學方法上，學校把課堂教學與革命斗爭、生產活 動結合起來，一是利用假日和課余時間，組織學生幫助紅 軍家屬擔水、砍柴、插秧、中耕、收割；二是組織學生站 崗放哨，三是開展文化宣傳活動。

學生通過在列寧小學學習，文化知識、政治覺悟都有 很大提高。大部分學生結業后，參加了紅軍、赤衛隊和區、 鄉蘇維埃政府工作。

在辦好全日制列寧小學的同時，縣、區、鄉各級黨政 組織還十分重視社會教育，在各列寧小學附設工農夜校， 組織未入全日制學校學習的青少年和成年人參加學習，課 程只設國語、算術、政治三門。在各村、少先隊、群團組 織、赤衛隊內舉辦識字班，在交通要道、村口、墻壁上設 置識字牌，幫助群眾識字，開展掃除文盲活動。

(3)創建紅軍醫院

由于戰斗頻繁，生活極為艱苦，紅軍戰士中受傷、生 病時有發生。為使傷病員能得到較好治療，保證部隊戰斗 力，中共都縣縣委、縣蘇維埃政府一直十分重視紅軍醫院 的建設。1928年6月，縣委在大院建立部縣紅軍醫院。井岡山失守后，醫院被迫停辦。1929年2月，中共鄱縣臨時縣委建立后不久，在大院西坑重建部縣紅軍醫院，院長廖德佑，醫師李坤光，并抽調5名青年婦女擔任護理人員，她們一邊學習一邊工作。

辦醫院，首先必須解決醫療器械和藥品。醫療藥械除 打仗繳獲一些或從白區秘密采購部分外，只能因陋就簡、 土法上馬。手術臺用幾塊鋪板或門板架就成。鉗子、鍛子 多數請鐵匠打制，或用竹片做成，注射用的針頭經過消毒 或磨磨再用。藥品的來源，一是采用“吊羊”的辦法，抓住土豪劣紳做人質，然后采用交藥放人；二是通過地下交通站或赤白交易所到白區購買；三是依靠打勝仗從敵人手里繳獲。除上述辦法外，最主要的還是依靠醫務人員上山采集中草藥，然后用土法加工配制出各種膏藥、丸子、粉末。如給傷員開刀，取出身上的彈頭、彈片，缺少麻醉藥,醫務人員就用采集到的生烏頭、野魔芋、七葉一枝花、紅葉細辛、生半夏、地鱉蟲加工炮制成藥酒，手術前讓傷員適雖服下，起到麻醉神經，減輕手術痛苦的作用。通過這種辦法，都縣紅軍醫院在兩年多時間里，對130多位受傷戰士進行了醫治，使他們恢復健康，重返前線。

在蘇區醫療技術人員十分缺少的情況下，縣委、蘇維 埃政府就地取材，聘請本地中草藥郎中劉福成等擔任醫生,并通過舉辦短期訓練班，學習一些西藥常識，培訓護士、護理人員。

1931年下半年，鄱縣革命形勢進一步發展，地方武裝力量不斷擴大，敵人對蘇區的“圍剿”也日益頻繁。為了適應形勢的需要，都縣紅軍醫院規模隨即擴大。8月，縣紅軍醫院在印子饋、石板頭、荊竹窩、小視坑辦起了四個分院。醫務人員由7人增至到19人，床位也由20多個增加到10。余個。醫院院長吳鵬飛，副院長廖德佑、鄒家旺。為加強黨對醫院的領導，紅軍醫院成立了黨支部，黃雄任書記。后來，周禮因病住進紅軍醫院，曾擔任紅軍醫院政治委員。

1933年，敵人大規模“圍剿”蘇區，紅軍醫院先后遷至桃源洞、焦石、青石岡、上洞、石禾坪等地。10月，都遂兩縣紅軍醫院合并成都遂紅軍醫院，院址設在部縣石禾坪老廠里，下設兩個分院，一分院設在石板頭，專收重傷員，二分院設在田心，專收輕傷員。住院傷病員最多時達到200多人，由于醫藥緊缺，很多傷病員久治不愈。1934年8月，湘贛紅軍突圍西征，部遂紅軍醫院遭敵包圍，除部分醫務人員和輕傷員突圍外，留下的重傷員和醫務人員全被敵人殺害。